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    七月十日，邓小平夫妇带着三个孩子从上海到南京，十二日一早离开南京，于十四日晚到达北平。这是邓小平第一次到北平。
    邓小平一面养病，一面向中央领导人汇报华东局的工作。
    七月十七日下午，毛泽东主持召开中央政治局会议，专门听取邓小平关于渡江战役前后华东局的工作和接收南京、上海、杭州以后华东地区的情况汇报。邓小平在汇报中特别讲到，美国对中国采取军事、政治上施压和经济上封锁的政策，使上海及华东地区乃至全国面临严重经济困难的情况，并代表华东局向中央建议：在内部政策上强调自力更生，依靠自己的力量解决经济困难；在外交政策上采取“一边倒”，倒向苏联等社会主义国家阵营。［“一边倒”的外交政策，是毛泽东1949年6月30日在《论人民民主专政》一文中提出来的。］毛泽东在讲话中对邓小平的报告和建议给予了充分的肯定，并对解放全中国的军事任务和外交政策等谈了意见。
    渡江战役以后，国民党军队的主力丧失殆尽，残存部队纷纷退到华南、西南和台湾及沿海岛屿上。两个月前，在渡江战役即将结束时，毛泽东和中央军委在五月二十三日向各野战军发出指示电，作出向全国进军的部署，并把解放大西南的任务交给了刘伯承、邓小平率领的第二野战军。电报中提出，二野“应准备于两个月后以主力或以全军向西进军，经营川、黔、康”，“争取于年底或年底以前占领贵阳、重庆及长江上游一带，并打通长江水路。”电报还指出：“胡宗南全军正向四川撤退，并有向昆明撤退消息，蒋介石、何应钦及桂系正在做建都重庆、割据西南的梦，而欲消灭胡军及川、康诸敌，非从南面进军断其退路不可。”［毛泽东起草的中共中央军委致总前委，刘伯承、张际春、李达、粟裕、张震并告林彪、罗荣桓、彭德怀、贺龙的电报，1949年5月23日。］
    西南地区包括云南、贵州、四川、西康四省及西藏，面积二百三十四万平方公里，占全国面积的百分之二十四点三。解放大西南，成为解放全中国的关键一役。
    上海刚一打下，五月二十九日，邓小平在为华东局、总前委起草的给中央军委的电报中就提出：
    “二野入川势在必行，且宜早行（乘敌破碎早点解决西南问题实属必要），估计两个月后三野部署当已调整妥善，英美动态亦趋明显，故二野必须积极准备于八月初出动”。
    电报中还提出：“二野入川，伯承、任穷二同志势必要去，南京市长、市委书记在考虑中。小平同志是否需要入川，须请早示，以便考虑华东局的组织问题”。［邓小平起草的华东局、总前委致中共中央军委的电报，1949年5月29日。］六月二日，中央军委复电华东局、总前委，指明西南地区的重心是四川，同意二野积极准备入川，“在情况许可下，争取八月初出动”。并指示：“小平须准备去四川”。［毛泽东起草的中共中央军委致华东局、总前委并告刘伯承、张际春、李达的电报，1949年6月2日。］
    中共中央和中央军委在部署进军西南时，最初曾考虑到在解放华东、华南全境时，美国可能出兵干涉，打算让二野暂仍在华东地区协同三野作战，待上海、宁波、福州、青岛等城市解放且美国不出兵干涉时再西进。（未完待续）