最近两年，葡萄牙靠向外国人发放“黄金签证”，获得超过10亿欧元资金（约合12.5亿美元），在葡萄牙财政最困难的时期帮助葡政府拓宽财源。
    近段时间，葡政企官员在这一项目中的违规行为曝光，执法部门接连搜查包括内政部在内的部门，已有多名高级官员被控制，包括移民、边境管理等部门的一把手。
    调查人员没有公开丑闻的细节，搜查、取证范围却不断扩大。16日，伴随“黄金签证”丑闻的不断发酵，内政部长米格尔·马塞多宣布辞职。
    “黄金签证”为葡招财
    “黄金签证”正式名称是“黄金居留许可计划”，是葡萄牙陷入主权债务危机后于2012年推出的一项“招财”政策，通过向欧盟以外的外国人发放权限更大的签证，吸引外国人到葡萄牙进行购买地产等投资。实际上，等同于“变卖居留权”。
    根据这一计划，投资人满足以下任何一个条件即可申请“黄金签证”：在葡萄牙投资不少于100万欧元；在葡萄牙创造至少10个工作岗位；购买价值不少于50万欧元的房地产。其中，购买50万欧元以上房地产被视为获得葡萄牙居留权的最低投资门槛。
    获得“黄金签证”后，持有者可以为家人申请家庭团聚，5年后可以对房产进行自由买卖，同时满足居留天数要求的申请人可获永久居留权。2013年，葡萄牙把每年居留期限从30天降至7天，成为欧盟成员国中对居住时间要求最低的国家。
    除居留权，投资者还可以自由进出有26个成员国的申根区。
    欧债危机中，欧洲多国采取类似做法，包括塞浦路斯、希腊、匈牙利、拉脱维亚和西班牙。
    办“黄金签证”的，中国人最多
    葡萄牙自2012年底推出这一计划以来，吸引了不少外国投资者，其中中国投资者居首位。
    据葡萄牙驻华大使馆提供的数据，“黄金签证”政策施行头一年，共有278名中国公民获得“黄金签证”，超过其他所有国家获批人数之和，投资总额达1.67亿欧元，同时，中国公民购买的房产平均值高于最低门槛16.16%，即购置房产均价超过58万欧元。
    这些中国投资人主要来自中国大陆，另有约三分之一来自中国澳门和中国香港。除中国外，其他获得“黄金签证”的投资人主要来自俄罗斯、巴西和安哥拉。
    至今，葡萄牙总共发放1649份“黄金签证”。
    到目前为止，所有投资者尚未满足申请永久居留权的年限，因此，获得“黄金签证”的中国投资者是否会因这次丑闻而受影响尚不得而知。
    葡国官员下手“捞黄金”
    “黄金签证”项目在葡萄牙海外成功营销、赚取大量投资的同时，却在国内显现一些管理漏洞，成为包括官员在内一些人“下手”的对象。
    本月13日，调查人员突击搜查数十个地点，包括公司和政府部门，涉及内政部、环境部、司法部等，带走11人，大多数是官员。总检察长办公室随后发表声明称，这些人涉嫌在“黄金签证”项目中贪污、洗钱、谋取私利以及挪用公款。
    被逮捕的高级官员包括边境警察局长曼努埃尔·雅梅拉·帕洛、注册与公证所所长安东尼奥·菲格雷多、司法部秘书长玛丽亚·安东尼亚·阿内斯。
    葡内政部长负压辞职
    内政部长马塞多16日在一场电视直播新闻发布会上宣布辞职。他说，作为多个涉案部门的上级主管部门负责人，调查行动降低了他的威信，因此决定辞职。他在镜头前否认自己与调查中的丑闻有任何关联。
    “我想说的是，无论何种签证，我都没有行政参与。”马塞多说，“换句话说，就正在调查的事情而言，我个人与之没有任何关联……我辞职是为了维护政府的清白。”
    而一些当地媒体说，马塞多因负压而辞职，但压力并不是因为下属出问题，而是调查越来越接近他本人。调查人员发现，马塞多是一家公司的合伙人，而这家公司正是“黄金签证”丑闻中的一个重要环节，眼下正在接受调查。
    葡萄牙《快报》周刊报道，马塞多与注册与公证所长菲格雷多关系密切。
    在新闻发布会上，马塞多只字未提这家正在被调查的公司。
    总理佩德罗·帕索斯·科埃略已经接受马塞多的辞呈。
    链接
    内政部长辞职、移民局长被拘
    黄金签证项目 还安全吗？
    据报道，此次调查行动有葡萄牙国家反贪污小组和司法警察共同完成，有证据显示嫌疑人向部分外国人索取其总投资金额5%-25%的手续费。另据消息，该行动同时还对葡萄牙全国范围内搜查了60多家房产中介及律所。
    葡萄牙2012年推出这项签证政策，旨在缓解债务危机。至今已经发放1649份“黄金签证”，其中中国人最多。
    迄今没有投资者已经达到申请永久居留权的年限要求。因此，尚不清楚此次事件是否会波及已经获得这种签证的外国投资者的权益。
    记者连线知名移民服务机构——浙江侨外移民总经理助理徐文亚，她分析：
    本次行动针对的是葡萄牙政府相关职能部门内的个别人的个别行为，而并非针对黄金居留法案本身。从另一个角度看，葡萄牙政府对个别不法分子的剔除是为了更好地保障项目的顺利推行，维护市场的良好运作，让更多的投资者得到更公平的对待。在葡萄牙黄金居留项目运营的两年间，为葡萄牙政府带来了超过10亿欧元的进账，让房产市场回暖，对于葡萄牙这个经济刚开始复苏的国家来说，是至关重要的。所以可以断定，葡萄牙本次行动并非要放弃此移民项目，而是要更规范推进本项目。
    近日，侨外欧洲项目部通过欧洲分公司，向所有合作房产商、律所等进行全面的沟通，已确保无任何合作相关机构人员涉嫌此事。
    对于此次葡萄牙黄金居留项目施行两周年之际警方进行的突击清查行动，徐文亚认为，这是葡萄牙是向外界传达的两个讯号：
    第一，葡萄牙经济正在复苏，葡萄牙不再放任各个经济来源散漫生长，再次显示出经济危机前欧洲国家的态度；第二，葡萄牙对黄金居留项目的严谨把控，将会让项目更加健康、稳定发展，不让少数人的行为影响该项目，乃至葡萄牙的声誉。
    同时，徐文亚提醒投资者，葡萄牙“黄金签证”项目已经顺利运行两年，其申请人数一直在欧洲购房移民项目中一枝独秀，所以很有可能在未来某一时间提高门槛或者关停。
    数据
    据葡萄牙移民局(SEF)近期公布的葡萄牙黄金居留签证计划最新数据，截至2014年9月30日：
    获批的总个案数量达到1564宗，其中涉及房产投资的个案达到1487宗。
    获批居留卡的总人数是2190位，其中1249位是中国申请人。
    该计划吸纳的总投资额超过10亿欧元，其中房产投资额超过8亿欧元，房产投资占总投资额的90%。
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    葡政府力挺“黄金签证”
    “黄金签证”贪腐丑闻发酵，葡萄牙的左派政党13日表示，他们准备就“黄金签证”质询该国副总理保罗·波塔斯。不过，葡萄牙政府继续力挺“黄金签证”。
    保罗·波塔斯是葡萄牙“黄金签证”的规划者。他表示，这一政策重振了葡萄牙备受衰退打击的房地产市场。截至目前，与签证相关的房地产投资已经在不到两年的时间里为葡萄牙带来了超10亿欧元的收入，预计到2015年年底，这一数字将达到20亿欧元。
    （综合新华社中新社《钱江晚报》）