2016年6月25日是我国第26个全国土地日，今年的主题是“节约集约用地，切实保护耕地”。1986年6月25日，《中华人民共和国土地管理法》颁布，为纪念这一天，从1991年起，我国把每年的6月25日，即《土地管理法》颁布的日期确定为“全国土地日”。“土地日”是国务院确定的第一个全国纪念宣传日，我国是世界上第一个为保护土地而专门设立纪念日的国家，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度。
    2016年，是“十三五”的开局之年。站在新起点回眸过去的5年特别是刚刚过去的2015年，我们惊喜地发现，在玉林市国土资源系统，点滴努力成就大业，释放出澎湃的前进动力。
    收官篇
    六大成效彰现奋发有为
    2015年是“十二五”收官之年，全市国土资源系统在市委、市政府和自治区国土资源厅的正确领导下，紧紧围绕“三年打基础、五年大变化”、建设“两城市一中心”战略部署，深入推动全市国土资源“三保三强”工作（保发展、保资源、保权益、强监管、强基础、强队伍），各项工作取得了新成绩，呈现出六大成效。
    成效一：服务稳增长精准有力，用地用矿实现应保尽保
    2015年，围绕做好项目用地保障工作，研究制定6个配套文件，精准破解了用地用矿重点难点问题。2015年全市获得新增建设用地指标1.83万亩，同比增长20.61%；玉林民用机场公路、“五彩田园”一期等具备用地条件的48个自治区层面统筹推进重大项目用地实现应保尽保，累计落实用地指标1.57万亩；为11个市级立项的项目争取自治区用地指标3000亩、为42个中小企业项目解决急需用地指标2400亩。2015年全市获批复建设用地1.56万亩，同比增长33.78%；完成征地3.49万亩，同比增长0.61%；供应土地1.26万亩，同比增长2.86%；出让采矿权62宗。有力满足了重大项目用地用矿需求，支撑了经济稳增长。
    成效二：数质并重严守红线，保护资源提升新水平
    围绕耕地数量不减少、质量不降低目标，2015年我市全面开展实施土地开垦、“旱地改水田”、“小块并大块”耕地整治等工作，已完工整县推进土地整治子项目21个，完成整治耕地面积20.51万亩。把握好锁定总量、控制增量、航海存量、放大流量、提高质量等五个量之间的关系，提高土地集约节约，促进玉林用地转型发展，全市盘活存量土地1.37万亩，超额完成自治区下达的1.13万亩任务；2010年至2014年全市供地率达65.16%。
    成效三：坚守底线服务民生，保障权益取得新进展
    2015年，全市征地补偿、安置落实到位；市本级57个历史遗留安置区已开工44个，竣工9个，一批历史遗留问题得到妥善处理。全市地质灾害防治实现人员“零伤亡”目标。充分发挥市、县两级国土资源纠纷调处中心的服务平台作用，集中化解涉土信访问题，维护了群众合法权益。农村宅基地和集体建设用地发证二期工程通过验收，市本级成果获全区优秀。
    成效四：依法行政齐抓共管，国土资源管控实现新突破
    全市国土资源执法监管共同责任进一步落实，各级政府主体责任和部门联动职责进一步明确，土地和矿产执法形势持续好转。2014年度卫片执法检查工作通过自治区验收，违法用地占用耕地的比例为5.9%。2015年，全市开展执法巡查7331次，制止违法行为4877起，立案查处违法案件171宗；集中开展打击非法采矿专项行动、打击机动车训练场考试场违法用地专项行动，有力遏制了违法用地用矿势头。加强国土资源管控力度，制定职责清单和事中事后监管制度，积极开展“权力清单”清理工作，精简行政权力66项，精简率44%。
    成效五：改革创新提升效率，国土基础管理再上新台阶
    积极推动国土领域改革，市、县两级全部完成了不动产登记职责机构整合任务；国土资源“审管分离”改革全面完成；北流市农村集体经营性建设用地入市改革试点稳妥推进，2015年在全区首次出让集体经营性建设用地3宗。测绘和信息化建设全面推进，5个县（市）全部成立测绘地理信息局，地理国情普查等重大测绘任务顺利完成；“一张图”综合数据平台在土地和矿产“批、征、供、用、补、查”中得到广泛应用。市本级、北流市、陆川县实现了国土资源网上交易。
    成效六：廉洁从政转变作风，队伍建设开启新局面
    全面贯彻从严治党的要求，严格落实“两个责任”。深入开展“守纪律、讲规矩”、“三严三实”专题教育，切实抓好干部队伍建设。2015年，全市国土资源系统有2人获国土资源部表彰，9个单位和5人获自治区国土厅和人社厅记集体和个人二等功。
    回顾篇
    六大亮点展现不凡历程
    “十二五”时期，玉林市国土资源系统主动适应经济发展新常态，攻坚克难，扎实工作，为全市经济社会持续健康发展履职尽责，六大亮点展现不凡历程。
    亮点一：服务保障大局能力不断提升
    通过完成土地利用总体规划中期评估和调整完善工作，预留了重大项目用地发展空间。全市累计获得新增建设用地指标10.37万亩，年均2.07万亩，有力满足了八大重点产业、重大交通能源和民生工程用地需求；具备用地条件的重大项目用地保障率达100%。全市累计获批复建设用地9.8万亩；完成征地13.93万亩；供应土地9.2万亩；共审批采矿权628宗，开发利用矿产资源达32种，为“十二五”时期市、县重大项目建设和固定资产投资提供了有力的用地用矿保障。
    亮点二：耕地资源保护水平持续提高
    坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，连续5年完成耕地保护任务。持续加大土地开垦和整治力度，全市通过实施土地开垦累计已确认新增耕地1.97万亩；通过实施土地整治累计完成整治耕地22.64万亩。全市累计建成高标准基本农田87.38万亩，耕地质量总体提升1～2等，农业综合生产能力明显提高。
    亮点三：资源节约集约利用卓有成效
    围绕促进土地利用方式转变，大力推进国土资源节约集约利用。全市累计完成盘活存量土地8.03万亩，土地利用效率持续提升；完成整合矿区26个，减少采矿权54个，大中型矿山比例从2%提高到4%，矿山开发布局进一步优化。容县荣获2012年首届全国国土资源节约集约模范县，“工业房地产”和“建新房、拆旧房、还地集体”节约用地新模式在全区得到推广。
    亮点四：国土资源服务民生工作不断完善
    全面完成玉林市第二次土地调查；扎实做好集体土地所有权发证、农村宅基地发证、集体建设用地发证工作，为农村“六权”改革奠定了坚实基础。全市实施地质灾害治理项目36个，通过预报避免了17人伤亡。全面推进绿色和谐矿山建设，实施矿山恢复治理工程7个。率先在全区成立“一站式办理”国土资源纠纷调处中心，搭建集行政调解、人民调解、司法调解、检察监督“四位一体”的信访维稳平台，积极解决了群众利益诉求。
    亮点五：国土资源执法共同责任有效落实
    建立健全了全市国土资源执法监管共同责任机制，地方各级政府主体责任和部门联动责任进一步落实。强力推进土地和矿产卫片执法检查工作，连续5年实现“零问责”。扎实开展土地管理和矿产资源领域整治两个专项行动，建立健全长效机制，进一步规范了全市国土资源管理工作。
    亮点六：国土资源领域改革取得新突破
    创新思维，充分挖掘玉林优势，推动一系列改革创新工作，全面提升制度服务保障能力。先后开展了以“审管分离”为核心的国土资源行政审批制度改革、不动产统一登记、低丘缓坡开发利用、城乡建设用地增减挂钩、“小块并大块”耕地整治、采矿用地方式改革等试点工作；北流市作为全国农村集体经营性建设用地入市改革试点之一，取得初步成效，实现良好开局。“数字玉林”地理空间框架平台在国土、环保等行业领域得到推广应用；全市国土资源信息化水平居于全区前列。
    展望篇
    坚持“三保三强” 谱写国土新篇章
    2016年和“十三五”时期，玉林市国土资源事业发展的机遇与挑战并存，责任与压力并存。全市国土资源系统要紧紧围绕玉林市委、市政府“五大战略”和“四大攻坚”重大部署，主动作为，综合施策，精准发力，全力为经济社会发展做好服务保障。因此，2016年玉林国土资源管理工作是以提高保障质量和效率为目标，以继续深化全市国土资源“三保三强”工作为主线（保发展、保资源、保权益、强监管、强基础、强队伍），奋力开创新常态下国土资源工作新局面。
    首先要科学保障用地用矿，全力服务经济稳增长。一是全力编制完成我市国土资源“十三五”规划、第三轮矿产资源总体规划及土地整治规划。二是全力保障重大项目用地指标，统筹科学安排自治区下达我市的2016年度新增建设用地计划指标，按照“有保有压”原则，优先保障自治区层面统筹推进重大项目、民生工程、基础设施和急需开工项目的用地需求。三是全力加快用地报批，为重大项目用地报批开通“绿色通道”，全程跟踪服务，确保及时获得批复。四是强力推进征地、处遗、打违三项攻坚工作，确保全市重大项目及时“落地”，市本级重点突破推进玉柴产业新城等重点园区、民用机场等重大交通设施、二环北路名山段等土地出让重点商住用地、玉东湖等城市基础设施项目征地拆迁。同时，大力指导建设业主加快未竣工的历史遗留安置区建设，为征地拆迁创造有利条件。五是切实抓好土地收储和供应。六是切实加强矿政管理。按照矿产资源总体规划，合理布局各类矿权，全力推进矿山恢复治理，大力建设“绿色和谐矿山”。按照市委、市政府的决策部署，大力协助相关部门组建玉林市矿业投资发展总公司，整合矿产资源，发展矿业经济，打造碳酸钙、花岗岩和高岭土等优势矿产产业。
    其次严防死守耕地红线，全力保护国土资源。一是强化耕地保护管控措施。二是大力建设高标准农田，力争年内完工4个县（市、区）整县推进土地整治项目，大力指导容县和陆川县申报，争取我市成为全区首个“整市推进”土地整治试点。三是强化耕地建设性保护，积极推进耕作层剥离再利用工作。
    其三尽职尽责保障权益，全力服务民生。一是加强宅基地规范管理，制定出台我市农村宅基地审批管理暂行办法。二是全面加强地质灾害防治。三是全力抓好信访调处工作，推动信访问题在基层一线化解。四是全力落实脱贫攻坚政策要求，从用地保障、矿产开发、土地整治、地灾防治、审批服务等方面，进一步加大支持力度，全力支持我市贫困县、贫困村脱贫攻坚工作
    其四切实落实执法责任，全力强化综合监管。一是切实加强国土资源监管，建立完善市、县、镇、村、组国土资源执法监察立体体系。二是大力推进“法治国土”建设，健全一批国土资源规章制度，规范决策程序，推行政务公开。
    其五切实强化国土基础，着力增强发展后劲。一是加强宅基地规范管理。出台我市农村宅基地审批管理暂行办法，进一步规范农村建房秩序。二是加快测绘地理信息事业发展。加快“数字玉林”推广应用和维护更新，积极服务“智慧城市”建设。争取2016年11月前建成“天地图·玉林”市级节点，为政府部门和社会公众提供地理信息查询服务。年内完成各县（市）基础测绘成果向国家2000大地坐标系转换。
    其六切实强化队伍管理，大力建设廉洁国土。一是切实加强党建和廉政建设。强化监督执纪问责效能；强化日常监督；强化教育宣传，打造玉林廉洁国土。二是切实加强能力建设。扎实开展“能力建设年”活动，着力提高领导干部的四种能力。三是切实加强作风建设。深化开展“三个力”、“三考”活动和“马上就办”专项活动，从严从实转作风、提效率。四是切实加强服务建设。深入开展“讲责任、解难事”活动，建立国土资源特派员服务制度，提前介入，主动协调，积极为广大服务对象提供预约服务、上门服务、网上服务。五是切实加强队伍建设。切实抓好“两学一做”专题教育，着力提高队伍整体素质。