本报讯（记者　李小军）1月20日上午，来自全市各行各业、各条战线的玉林市人大代表豪情满怀地迈进玉林市文化艺术中心，出席玉林市第四届人民代表大会第七次会议，共商玉林“十三五”改革发展大计。
    大会主席团常务主席、大会执行主席王凯主持大会。
    大会主席团常务主席、大会执行主席杨红、李常官、陈玲、张福文、李克民、朱向东、黄少明，大会执行主席覃乐敏在主席台执行主席席就座。
    苏海棠、梁伟江、伍科雄、李必文、秦邦元、郑杰忠、覃天卫、韦绍仕、汪下烟、马扬州和大会主席团成员在主席台就座。
    玉林市第四届人民代表大会共有代表468人，出席大会开幕式的代表有429人，符合法定人数。
    上午9时，王凯宣布：玉林市第四届人民代表大会第七次会议开幕。全体起立，高唱中华人民共和国国歌。
    在热烈的掌声中，市长苏海棠代表市人民政府向大会作政府工作报告。
    苏海棠首先回顾了2015年工作。他说，2015年是2008年国际金融危机以来经济形势最为严峻的一年。面对前所未有的困难和挑战，我们坚决贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力化解经济下行压力，经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。初步统计，全市生产总值增长8.9%，财政收入增长8.9%，固定资产投资增长18.5%，规模以上工业增加值增长11.3%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入分别增长8.1%、10.5%。
    苏海棠还回顾了“十二五”工作。他说，“十二五”时期，是我市经受严峻考验、实现跨越发展的五年。面对复杂多变的国内外形势、持续加大的经济下行压力和接踵而来的困难挑战，全市人民在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，砥砺奋进，攻坚克难，矢志不渝把改革开放和现代化建设事业推向前进，全市面貌发生新的历史性变化。玉林的发展，站到了新的更高起点上。地区生产总值由2010年的840.3亿元增加到2015年的1450亿元，年均增长9.8%；财政收入由69亿元增加到139.6亿元，年均增长15.1%；全社会固定资产投资由615.6亿元增加到1364亿元，年均增长24.8%；规模以上工业增加值由209.5亿元增加到464.2亿元，年均增长15.3%。生产总值相当于2010年的1.6倍，全社会固定资产投资翻1.6番，财政收入和规模以上工业增加值翻1番以上。人均地区生产总值达2.6万元，折合约4000美元，经济发展总体进入中等收入阶段。
    苏海棠指出，在总结五年发展成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临很多困难和挑战。主要表现在：经济总量小，人均水平低，与全国全区同步全面建成小康社会任务艰巨；经济结构和产业结构不合理，传统产业增长动力减弱，新兴产业还没有形成规模，转方式调结构难度大；交通瓶颈制约突出，城乡基础设施滞后；基本公共服务和社会保障体系仍不完善，保障改善民生任务艰巨；资源环境约束趋紧，生态环境保护压力较大。这些困难和问题，我们一定高度重视，切实采取有力措施加以解决，继续把全市各项事业推向前进。
    苏海棠说，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是建成“两城市一中心”的攻坚阶段。“十三五”时期，政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力推进“东靠南下、通江达海”开放合作，深入实施“大交通、大城市、大产业、大商贸、大田园”五大战略，加快推进“交通基础设施建设、产业转型升级、精准脱贫、社会治理能力建设”四大攻坚，着力推动经济平稳较快发展，着力提高发展质量和效益，着力增进人民福祉，把玉林建设成为广西乃至西南中南地区出海新通道、北部湾经济区开放开发新增长点、珠江—西江经济带开放合作新高地，与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成区域性大城市、国家非公经济发展示范城市和北部湾城市群商贸中心。
    苏海棠说，“十三五”时期，我市经济社会发展主要目标是：
    ——经济保持较快增长。地区生产总值年均增长8%以上，比2010年翻一番以上；财政收入年均增长7%，固定资产投资年均增长13%，工业增加值年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长9%，外贸进出口总额年均增长6%。
    ——人民生活持续改善。居民人均可支配收入年均增长8%，比2010年翻一番以上；农村贫困人口全部脱贫，就业、教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全。
    ——环境质量显著提高。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成；节能减排降碳全面完成自治区下达任务，空气、水体、土壤环境质量优良；生态经济体系基本建成。
    ——改革开放全面深化。重点领域和关键环节改革取得新成果，全面深化改革完成阶段性目标；“东靠南下、通江达海”开放格局和开放型经济体系基本形成。
    ——民主法治全面加强。社会治理能力明显提升，群众安全感满意度全面提升，公民文明素质和社会文明程度明显提高，形成共建共享、团结进步、平安和谐的社会局面。
    苏海棠从8个方面报告了今后五年的重点工作：构建大交通；建设大城市；培育大产业；发展大商贸；打造大田园；深化改革开放；提升社会治理能力；增进人民福祉。
    苏海棠说，2016年，我市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%～8.5%；财政收入增长7%，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长6%；居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在2.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内；主要污染物排放量控制在自治区下达指标内。
    苏海棠从10个方面报告了2016年的重点工作：大力扶持实体经济发展；大力推进工业转型升级；大力推动服务业集聚发展；大力促进农业提质增效；大力提升城市功能品位；大力挖掘经济增长潜力；大力加强基础设施建设；大力深化改革开放合作；大力推进美丽玉林建设；大力抓好民生事业发展。
    根据大会安排，玉林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案），玉林市发展和改革委员会关于玉林市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，玉林市财政局关于玉林市全市与市级2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告，书面提交会议审议。
    会议表决通过了大会选举办法。
    不是市第四届人大代表的市第四届人民政府组成人员，驻玉第十二届全国人大代表、我市选举的自治区第十二届人大代表，市四届政协委员，市直（中直、区直驻玉）有关单位负责人列席开幕会。