日前，国务院法制办公室就《中华人民共和国广告法（修订草案）（征求意见稿）》公开征求意见。该《草案》中有关未经同意不得向手机发送广告等内容引起社会广泛关注。23日，记者通过调查发现，大部分市民都受到过垃圾短信的“骚扰”，并表示支持治理垃圾短信的规定出台。而业内人士则表示，要杜绝垃圾短信，还需出台更多实施细则。
    市民：垃圾短信比正常短信还要多
    日前，一份2013年中国手机安全状况报告称，去年手机垃圾短信共计971亿条，较2012年的712亿条增长了36.4%。代办各类假证、代开发票、楼盘开业、商家开业……近年，随着手机的普及，各类广告短信也越来越猖狂，手机每天都在接收各类广告短信。
    “每天都会收到垃圾短信，有时候一天下来，垃圾短信甚至比正常短信还多！就算想投诉也不知道找谁投诉，真是不胜其烦！”家住人民东路的梁先生告诉记者。而另一位张小姐则说：“经常能收到一些商家的打折短信，有些店根本就没去消费过，也不知道是谁把自己的信息泄露了，觉得挺不安心的，垃圾短信也实在应该管管了！”
    禁令：未经当事人同意，不得向移动电话发送广告
    该征求意见稿里明确，落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》的要求，规定任何组织或者个人未经当事人同意或者请求，或者当事人明确表示拒绝的，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送广告。
    同时，征求意见稿规定，将加大对违法广告主、广告经营者和广告发布者的惩处力度。对发布虚假广告等重点违法行为，提高罚款幅度，并对2年内有3次以上严重违法行为或者有其他严重情节的，加重处罚。
    据了解，现行的《广告法》是1995年开始实施的，距今已实施了20年时间。不少广告界人士表示，随着社会的发展变化，《广告法》中的许多内容已经跟不上这个社会的新情况、新需求。此外，许多新的广告行为也需要《广告法》作出规定，其中垃圾短信和邮件也已经成为社会公害的广告行为，更急需管理和控制。
    业内：赞同治理垃圾短信，但盼望更多细则出台
    在采访过程中，不管是市民还是广告界人士，都对征求意见稿治理垃圾短信的相关规定持赞成意见。不少业内人士表示，对于《草案》里对广告垃圾和广告邮件的规定，是适应了新时代的新发展，也保护了公民的权利，是一种进步。
    但不少业内人士也表示，征求意见稿里的新规定实施起来还有一定难度，需要出台更多的具体细则才能够真正规范短信、邮件广告行为；因此希望有关部门能够出台更多具体的细则，以方便法规的实施，做到进一步杜绝垃圾短信、垃圾邮件的乱象。
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    《中华人民共和国广告法（修订草案）（征求意见稿）》意见提出方式：
    为了适应进一步规范广告活动、促进广告业健康发展和保护消费者利益的需要，工商总局在总结监管经验的基础上起草了《中华人民共和国广告法（修订草案）（送审稿）》，上报国务院。国务院法制办公室经征求有关方面意见，会同工商总局对送审稿进行认真研究修改，形成了《中华人民共和国广告法（修订草案）（征求意见稿）》。有关单位和各界人士如有修改意见，可在2014年3月24日前，通过以下方式提出：
    一、登录中国政府法制信息网（网址：http：//www.chinalaw.gov.cn），通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。
    二、通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱（邮政编码：100035），并请在信封上注明“《广告法》征求意见”字样。
    三、通过电子邮件方式将意见发送至：ggf@chinalaw.gov.cn。