胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会的讲话中指出：只要全党同志常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，我们党就一定能够更好把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。今年是各级集中换届之年，乡镇集中换届工作结束后，一批政治强、业务精、素质高的乡镇领导干部走上了新的工作岗位，换届工作取得了阶段性成果。在乡镇领导干部走上新岗位、适应新环境的这一时期，及时加强教育培训，进一步提升班子整体素质，形成班子整体合力，迅速推进工作落实，打造新班子、营造新气象、创造新业绩，成为当前县（市）党委贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，抓好换届后乡镇领导班子建设的一个重要课题。
    一、强化学习教育，着力提高乡镇领导班子政策理论水平。乡镇领导班子换届后，对新班子进行系统的培训教育，进一步提高班子政策理论水平，是县（市）委加强乡镇领导班子建设的首要任务。一是注重理论学习。要以建设学习型乡镇领导班子为目标，认真抓好班子集中学习，完善党委中心组学习制度，落实学习计划、学习内容、学习方式，有重点、有针对性开展学习活动。当前，要组织乡镇领导干部深入学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话，深刻领会讲话精神实质，切实提高乡镇班子成员的理论素养。二是注重学用政策。政策水平的高低往往决定着乡镇领导干部工作水平的高低。农村工作涉及面广，政策性强。学习、理解、掌握各项政策规定，不断提高政策运用能力，是乡镇领导干部做好农村工作的重要前提。各级党政干部要结合自治区党委提出“学用政策”的要求，深入开展“学用政策”活动，自觉加强政策学习，通过政策的学习和掌握，真正把学习政策、用好政策的过程转化成抢抓机遇、谋划发展、狠抓落实的过程。三是加强理想信念教育。要引导和教育乡镇领导干部正确面对基层工作，加强理想信念教育，树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定信心，扎根基层，把基层作为服务群众的平台，作为实现人生价值、展示个人才华的舞台，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，立足基层，建功立业。四是加强岗位培训。要及时举办乡镇领导干部培训班，采取专题培训、经验交流、以会代训等多种形式，有计划、有针对地对新进乡镇党委班子成员进行培训，组织乡镇领导干部积极参加上级部门举办的各类培训班，使班子成员尽快熟悉业务，掌握工作标准、要求，增强履职本领，通过多渠道、多层次的培训，进一步提高乡镇领导班子服务基层的能力。北流市在乡镇换届后，及时组织乡镇领导干部进行专题业务培训，成立了学习贯彻胡总书记“七一”重要讲话精神宣讲团进行巡回宣讲，选调了一批乡镇党委书记参加自治区党校培训，组织举办了新进党委班子的“80后”乡镇领导专题培训班，通过加强政策理论学习和组织业务培训，促使乡镇领导干部掌握政策理论，熟悉基层工作业务，尽快进入工作角色。
    二、强化发展意识，着力提高乡镇领导班子推动科学发展的能力。发展是第一要务。推动地方社会经济发展是乡镇领导班子的第一任务。县（市）党委要注重提高乡镇领导干部科学发展的意识，引导乡镇领导干部把精力集中在推动发展上来，集中到各项工作任务落实上来，切实提高领导班子推动科学发展的能力。一是强化乡镇领导班子科学发展、和谐发展的意识。要在乡镇领导干部中牢固树立科学发展观，教育乡镇领导干部牢记以人为本是科学发展观的核心，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为发展的根本目的。二是注重调研，掌握地方的实际情况。动员乡镇新领导班子深入调研，了解乡情民情，摸准本地发展的优势和有利条件，查找制约发展的各种不利因素、发展中存在的问题等，增强加快发展、科学发展的信心和决心。三是确立科学发展的工作思路，推动工作开展。要指导乡镇领导干部进一步解放思想、转变观念，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，形成科学发展的新思路，指导乡镇领导干部围绕加快发展，围绕经济建设这一中心，精心谋划地方发展，不断激发乡镇领导干部干事创业的热情，把各项工作的着力点放在提升实力、增强活力、打造竞争力上来，推动经济社会科学发展、跨越发展。要指导乡镇领导干部围绕新的发展目标和任务，创新工作思路，落实科学发展的新举措，积极破解发展难题，加快产业结构调整，大力发展农村经济，千方百计增加农民收入，积极为民办好事、实事，努力完成科学发展的各项目标任务。北流市各镇党政领导班子在换届后，围绕市十三次党代会提出的“建设和谐富裕新北流”的目标以及年中工作会议提出的“再创广西科学发展十佳县市”的目标，积极谋划地方经济发展，全市乡镇领导干部身先士卒、率先垂范，带领全镇党员群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，形成了你追我赶、奋勇争先的发展态势，各项工作迅速打开局面。
    三、强化团结意识，着力提高乡镇领导班子的凝聚力和战斗力。团结是做好工作的基础。换届后的领导班子是新组成的一个集体，班子成员在工作中要经历一个“磨合”过程，因此新领导班子尤其要注重团结，从一开始就要高度重视团结、自觉维护团结。一是坚持和完善民主集中制。县（市）党委要指导乡镇领导班子坚持和完善民主集中制原则，完善集体决策程序，自觉维护班子团结，统一思想认识，最大限度地把各方面的力量团结起来，把各方面的积极性调动起来，形成班子团结干事的整体合力。二是做到分工与协作统一。要指导新一届乡镇领导班子发挥集体智慧和领导班子的整体功能，实行分工协作，及时明确班子成员的分工，明确工作职责，使班子成员有职、有权、有责，营造分工明确、密切协作、相互支持的良好工作氛围。三是开展交流谈心活动。换届后乡镇领导干部中产生的一些诸如思想上的波动、工作上的松懈、班子成员间磨合等问题，直接影响着换届成果的巩固与扩大，影响着干部队伍的稳定，影响着地方的科学发展。这是县（市）委抓好乡镇领导班子建设的一个重要问题。要广泛开展谈心谈话活动，及时与乡镇党委领导班子成员进行交流谈心，举办乡镇领导班子座谈会，通过谈心交心，推进班子成员之间深入交流思想、工作和生活情况，引导干部正确面对进退留转，动员乡镇领导干部在实际工作中不断创先争优，进一步强化班子的团队意识和整体意识，形成心齐气顺的良好氛围。北流市委在乡镇领导班子换届后，成立了由四家班子领导带队组成10个谈心谈话小组深入到全市22个乡镇广泛开展“下基层促和谐”谈心谈话活动。各镇党政领导班子也结合实际，开展了班子领导之间的互相谈心互相交流活动，加深彼此之间的了解，增加了信任，增进了团结，进一步增强了新一届乡镇领导班子的凝聚力、战斗力。
    四、强化绩效管理，着力提高乡镇领导班子推进工作落实的能力。加强行政机关绩效管理是提高行政执行力，提升党政领导干部工作能力的重要手段。当前，在乡镇领导新班子到任后，县（市）党委要结合“工作落实年”、“绩效提升年”活动的各项要求，突出加强绩效管理，建立完善绩效考评机制，制定领导班子和领导干部绩效管理与考核办法，科学合理设置考评体系，注重考评辅助手段运用，加大督查力度，在乡镇领导干部推进各项工作目标任务落实的过程中进行绩效跟踪考评，切实提高乡镇领导班子工作落实能力，推动绩效管理再上新水平、各项工作再创新佳绩。北流市在市镇两级新领导班子到位之后，在全市组织开展“项目工作年”、“园区建设年”、“城市建设年”、“绩效提升年”、“社会管理创新年”“五个年”活动，作为提升绩效、推动工作落实的新载体，进一步建立健全内部指标落实考核机制，把工作任务分解到各镇各部门，具体到项目、落实到岗位、量化到个人。各镇各部门通过深入开展“五个年”活动，抓项目发展，抓园区建设，推进城镇建设，不断创新社会管理，着力促使项目工作有新突破，园区建设上新水平，城市建设有新变化，绩效工作有新提升，社会管理有创新，全市形成了人人讲绩效、人人抓绩效的良好局面，各项工作开展提速增效。
    五、强化监督管理，着力提高乡镇领导班子廉洁执政的能力。加强监督管理、提高廉洁执政能力，对建设强有力的乡镇领导班子至关重要。乡镇领导班子换届后，县（市）党委要进一步巩固换届纪律，及时开展党风廉政教育，强化领导干部监督，给乡镇新班子成员打好防腐拒变的“预防针”，提高乡镇领导干部的“免疫力”，保持风清气正的良好风气。一是进行廉政谈话。要安排纪委、组织部门及时对新一届乡镇领导班子成员进行廉政谈话，做到关口前移，防微杜渐。二是加强跟踪监督。加强对乡镇领导干部工作圈、生活圈、社交圈的监督力度，完善监督网络。定期不定期对换届后的乡镇班子进行回访，重点对党政正职、新进班子人员进行动态分析，跟踪管理。对回访了解到的问题，有针对性地做好纠偏、提醒、教育工作，确保新班子保持良好的运行态势。三是加强党风廉政教育。引导乡镇领导干部加强道德修养，提高遵纪守法意识，增强纪律观念和自律意识，筑牢思想道德和党纪国法防线，增强拒腐防变和抵御风险的能力，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，树立乡镇领导班子的良好形象。
    （作者系中共北流市委书记）