玉林市公安局福绵分局在社会治安综合治理上创新工作方法，创立“五小工程”理念，即“化解小纠纷解民意、办好小事情应民心、侦破小案件维民权、排除小隐患保民安、纠正小问题顺民意”，做到“小事不出村、大事不出乡(镇)、矛盾不上交”，他们的经验做法经媒体推广被全区公安系统学习运用。
    属于80后的福绵派出所副所长陆柱舟就是这“五小工程”理念积极践行者，他积极摸索并迈出了自己的“四小步”：他以小字辈的谦虚心态面对群众，服务社会；走群众路线，在小节上体现人民警察的精神风貌；树立群众利益无小事的思想，用办大事的工作力度去把小事办好；严肃对待办理小案件，不能因小案而不作为，更不能因小案久拖不决激化矛盾酿成大案。从2007年至今，陆柱舟先后化解辖区各种矛盾纠纷168起，调解成功率在95%以上，预防民转刑案件5起，化解群体性械斗事件6件；陆柱舟因此获“全区公安机关化解矛盾能手”称号，他以他的成功实践证明了基层治安综合治理要从“小”做起的重要性。
　　群众利益无小事  
　　1980年出生的陆柱舟是2004年从警校毕业直接考上警察这个行业的，他很喜欢警察这个挑战性很强的职业，内心里也常常有一种要建功立业的冲动。但是，在基层派出所，所面对的往往都是些十分琐碎的、纠结的事情。为人低调、生性平和、办事认真的陆柱舟很快就调整好自己的心态，从警7年多来，他把“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”作为自己的行事准则，在化解群众矛盾纠纷特别有耐心，在和谐警民关系的工作特别有爱心，无论什么时候都把群众的利益放在第一位。
  　陆柱舟的妻子说，每天看到陆柱舟都是特别的忙，自己的家离派出所不远，可是他还经常吃住在派出所里，不是下乡办案就是进厂讲课，自己1岁多的小孩和75岁的老奶奶根本没有时间照顾。可是遇到老百姓的事情，陆柱舟总是急得不得了的样子，经常是有个电话来，他饭没吃完撂下饭碗就往外跑。
  “群众利益无小事”是陆柱舟经常挂在嘴边的“口头禅”。因为心里总是装着群众利益，陆柱舟年纪轻轻，在群众中口碑很好威信很高；办起案做起群众工作来，陆柱舟也有他的一套。对各类矛盾纠纷的排查和化解，陆柱舟特别注意研究方法、讲求策略，一是做好排查工作，真正做到未动先知，人动我知，提前介入掌握主动，及早发现疏导矛盾；二是畅通接待渠道，给群众说话的机会，可以当场解决的，当场调结，不能当场解决的，及时移交相关部门解决，并跟踪督办；三是抓好解决工作，将调处纠纷与解困帮难结合起来，对群众反映的问题都要有一个明确的答复或意见，不推诿，不扯皮；四是做好法制宣传教育工作，让群众懂法守法，懂得利用法律来维护自己的合法利益。
  在陆柱舟分管的洋桥村里，每户村民家里都会有一张他送上的“警民联系卡”。别看这张卡片小，但它却把陆柱舟和广大村民的心紧紧连在了一起。那上面的电话号码也不仅仅是一串简单的数字，更是他几年如一日为人民服务的承诺。“有事儿请打电话找我，我一定尽快赶到。”每次送出一张“警民联系卡”他都会作出这样的承诺，时间久了村民不论遇有什么急事、难事都爱找他。
　　服务群众从“小”入手 
 　陆柱舟常说：“社区民警的工作是做人的工作，做人的工作要靠感情作为纽带。面对群众要有诚心、爱心、耐心和责任心，只有做到亲民、爱民，人民群众才能愿意与我们打成一片，与我们结交朋友，交流感情，互通信息”。陆柱舟很喜欢跟农民交朋友，无论对谁，他都平等看待一视同仁。经常跟他一起的同事说，陆柱舟为人十分谦虚，对人非常客气，他办事认真，爱动脑子，不怕繁琐，正是这种善于倾听别人的意见、甘当“小字辈”的态度，让他交了很多新朋友，获得很多线索，为日后破案打下基础。
  去年3月23日零时40分左右，陆柱舟接到群众举报：一名形迹可疑的男子骑一辆摩托车在福绵镇洋桥村里转来转去，可能是来偷东西的小偷。接报后，陆柱舟立即组织民警牟科通等人迅速赶往洋桥村守候伏击。夜里气温很低，民警的手都被冻僵了，可他们仍坚持守候。直到凌晨2时许，一名骑摩托车的可疑男子终于出现伏击地点。他转一圈后，并到一户人家盗窃瓷砖，当他偷搬第3箱瓷砖放上摩托车准备溜之大吉时，民警立即包抄过去，当场将该男子抓获，缴获被盗瓷砖3箱和一辆作案摩托车。经审讯:该盗贼叫田某，是福绵区樟木镇人，平时游手好闲，不务正业。他没钱卖瓷砖装修房子便想到去偷，没想到一出手便被抓住。
  在陆柱舟对所办理的案件，无论大小，都严肃对待，认真办理，不因小案而不作为，不能让受害者感到警察对其不负责任，更不能因小案久拖不决，激化矛盾，酿成大案。为了促进社区平安和谐，陆柱舟从不忽视邻里之间的摩擦、重点对象人员的平时表现，从细微之处，防止隐患转化为案件。
  去年“玉博会”期间，福绵管理区举行了“福绵服装文化节”。10月23日晚上19时，福绵派出所接到群众报警：福绵镇镇石村横岭自然村有人要打架。接到报警后，陆柱舟等民警迅速赶往现场处理。经调查，民警得知福绵镇中坡村的梁某某（男）和福绵镇镇石村梁某（女）谈恋爱并一起同居了3个多月，现女子提出分手，梁某某不同意。是日晚，梁某某纠集了10多人来到了女子梁某家，要求梁某继续和他一起生活，如果梁某不同意就要殴打梁某与梁某的家人。梁某不甘示弱，也纠集了20多人准备和梁某某一伙人对峙。为了避免双方打架，陆柱舟召集双方代表进行劝导调解。经过两个多小时的调解，双方终于达成和解协议，互相承认错误，梁某某并表示以后不再纠缠梁某了。
  去年12月28日，为争抢一条裤子的加工权，福绵管理区服装工业区两个平时要好的六旬老太太大吵大闹，甚至大打出手。接警后，派出所副所长陆柱舟带领民警5分钟内赶到了该服装厂，制止了她们的斗殴行为后，带她们到派出所调解。经民警耐心调解，讲道理，讲法律，使两老人认识到了自己的错误。最后，两人主动向对方道歉，并向民警表示以后将互相谦让，不再争吵与打架。
  这些“小事”的及时正确处理，化解了矛盾，维护了一方的稳定平安。
　做群众工作，关键是以心换心
　陆柱舟经常深入群众中，善于学习当地方言，他恰当地运用群众语言对矛盾双方进行交流说服，为群众调解工作增添了“润滑剂”。去年夏天，一场大雨过后，洋桥村的朱家在邻居周家的房后挖排水沟，两家因此吵了起来，陆柱舟闻讯赶到，经调解两家同意在巷子中央挖水沟，但两家谁也不主动去挖。陆柱舟看到两家都放不下面子，就主动拿铁锹挖沟，在场群众深受感动，两家的矛盾也迎刃而解。
  “立警为公，执法为民”的内涵是在平平常常的事情体现出来的；正是从点点滴滴做起，从自己的示范作用做起，一个人民警察的良好形象才能树立起来。陆柱舟在工作中不怕“吃亏”，给上门办事的人递上一杯开水，给忘记锁车的人提个醒，保持工作环境的清洁卫生，都是他主动去做的；他经常对自己的同事说：“做群众工作，关键是以心换心”、“群众安全不安全，关键看案件，群众满意不满意，关键看案件查处的及时不及时公正不公正，看民警的为民爱民意识强不强”。
  今年春节期间，福绵派出所所长宁发灿、副所长陆柱舟以开展“大走访”开门评警活动为契机，到在逃人员黄某家中走访，对家属进行法律宣传教育，思想动员。经过6次登门“上访”，黄某家属被民警的真诚所打动，主动规劝黄某自首；2月14日早上，黄某在家属的陪同下到派出所投案自首，如实交代了自己参与抢劫的犯罪行为。原来，去年11月28日晚，黄某同郑某、黎某为筹钱唱KTV在福绵大道洋桥村路段暴力抢劫过路女子，涉案价值达3000多元，郑某被当场被捕，民警全力追捕另外两名犯罪嫌疑人。在法律的威慑和民警的感召下，黄某投案自首，争取从轻处罚。
  陆柱舟在派出所分管宣传和国保工作，他坚持每周进村入户不少于1天，认真倾听群众呼声，主动为群众排忧解难，积极化解矛盾纠纷，去年经他亲手调解纠纷矛盾30多起，为民办理好事7件，还完成了公安基础信息采集录入2万多条，培养了2名网上业务骨干。