基层宣传思想文化队伍是做好基层宣传思想文化工作的重要支撑。只有打造一支政治坚定、素质优良、扎根基层、服务群众的工作队伍，才能开创宣传思想文化工作新局面。
    新形势下，基层宣传思想文化工作任务越来越重、要求越来越高、难度越来越大，基层宣传文化队伍总体薄弱的状况比较突出，素质不高、力量不强、经费不足等问题制约着宣传思想文化工作的有效开展。然而，我们坚持把基层队伍建设作为关键环节，作为基础性战略任务抓紧抓好。注重抓好四支队伍建设：乡镇宣传委员队伍、理论宣讲队伍、新闻报道队伍、文艺宣传队伍。在具体措施上，确保五个到位。
    思想认识到位。作为宣传部长，首先要提高认识，把队伍建设作为头等大事来抓，善于抓班子带队伍。坚持党管宣传、党管文化、党管干部，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，会同县委组织部制定加强县宣传文化广电部门领导班子建设的实施意见，理顺城乡基层宣传文化干部管理体制。探索建立县委宣传部、县委组织部对宣传文化干部共同考察推荐、择优选拔使用的有效途径。近年来，县委宣传部如实履行宣传文化系统管理干部权限，对县直宣传文化系统二层机构的领导班子，进行了调整，打破干部和工人身份限制，把那些政治上清醒坚定、熟悉意识形态工作、富有改革创新精神的干部或工人选拔到领导岗位，发挥他们的专业特长，做到人尽其用。同时，配齐配好乡镇宣传文化工作人员，构建覆盖广泛的基层宣传文化工作新格局。
    培训工作到位。干部素质决定队伍形象，决定工作成效。因此，我们把“抓培训、强素质”作为基层宣传思想文化队伍建设的一项重要任务，不断加强干部教育培训力度。
    重点实施“四项计划”：一是人才培养计划，坚持每两年从县级和城乡基层选拔文化人才进行重点培养。把优秀文化人才纳入人才培养工程。二是干部轮训计划，重点抓好乡镇宣委、理论骨干、新闻报道骨干的培训，切实提高他们的政治业务素质。三是干部交流计划，每年从宣传文化部门选派干部上到市委宣传部跟班学习，下到乡镇挂职锻炼。四是学习考察计划，创造条件组织基层宣传文化干部到先进省市学习考察，使基层干部开阔视野，提高创新能力。
    进出渠道到位。加强基层宣传文化队伍建设，既要注重精神激励，又要做到知人善用，畅通进出渠道。在县委调整干部的时候，积极推荐基层宣传文化干部到乡镇担任领导职务，使基层宣传文化干部创业有机会、干事有舞台、发展有空间。陆川县教育艺术团与县歌舞团合署办公，艺术团人员编制在各学校，享受教师待遇，同时，对年龄偏大的人员安排到各学校工作。对文化馆、站的空缺岗位，优先安排年纪偏大且有一定专业特长的歌舞团人员，既解除了歌舞团人员“吃青春饭”的后顾之忧，又提高了基层公共文化服务的质量和水平。
    制度落实到位。加强基层干部队伍建设，制度是保障。为了充分调动基层干部的工作积极性，奋力开创宣传思想文化工作新局面，陆川县分别制定了《乡镇宣传思想工作管理目标》、《陆川县新闻报道奖励制度》、《陆川县扫黄打非工作制度》、《陆川县文化市场管理制度》、《县委宣传部先进个人奖励制度》等等。这些制度措施有力，管理细化，责任明确，奖罚分明。制度的落实，无疑为基层干部队伍鼓舞士气、振奋精神、务求实效、创新能力注入了一支“兴奋剂”，对解决问题，推动工作起到了极大的促进作用。
    经费保障到位。加强队伍建设，必须要有物质作基础。我们主动做好基层队伍建设与制定“十二五”规划的衔接工作，推动政府加大投入。要设立宣传干部教育培训、文化人才培养专项资金，研究出台专门补贴办法，对文化能人、民族民间文化传承人等给予一定经济补助。要把充实基层宣传文化工作力量放在更加突出的位置，推动宣传文化资源和人才更多地向农村、乡镇倾斜。对文化事业单位体制改革不搞“一刀切”，该保留由财政供养的单位还是要保留。如县歌舞团至今仍然是由县财政供养。这支文艺宣传队伍长期活跃在乡村，在围绕大局，服务群众，宣传政策的层面上起到了很大作用，收到了良好的宣传效果。要采取有力措施，制定配套政策，支持民间文化人才、文化能人发挥特长、施展才华，做到在使用上扶持、在艺术上指导、在生活上关心、在精神上鼓励，使他们更好地扎根基层、传承文化、服务群众。
    （作者系中共陆川县委常委、宣传部部长、副县长）