|
|
|
|
|
|
|
| 2011-04-29 第C03版:理论与实践
| 【字体】 | 大 | | 默认 | | 小 |
|
|
加快推进城镇化进程把博白打造成桂东南次中心城市 |
|
| 作者:□中共玉林市委常委、博白县委书记 温达勤 来源:玉林日报 字数:3317 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
城镇化是一个国家和地区现代化程度的重要标志,也是促进经济社会平稳较快发展的重要条件。目前,博白县城镇化率仅为30.5%,还低于全市8个百分点、全区9.5个百分点、全国16.5个百分点,城镇化建设任重而道远。最近,自治区党委、政府《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》明确提出“博白县要建成桂东南次中心城市,中心城区人口规模2015年争取达到35万人左右”,对博白城镇化建设提出了新的更高要求。博白作为世界最大的客家人聚居县、广西人口最多的行政县,在城镇化建设中必须紧密结合自治区党委、政府的定位要求,进一步凸显客家文化特色,以打造具有客家魅力的桂东南次中心城市为目标,以统筹城乡发展为抓手,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,全力推动城镇化跨越发展。力争到2015年,县城区面积拓展到32平方公里、城区人口达到35万左右;全县城镇化水平达到40%,与全国、全区、全市的差距进一步缩小。 1.坚持科学规划与优化布局并重,加快推进城乡规划一体化。规划是城镇化建设的龙头和灵魂,一座没有规划的城市注定没有发展前途。要立足于打破城乡规划分割格局和“农村建设无规划”局面,坚持把城镇规划摆在城镇化建设的先导位置,科学制定城镇化发展的各项规划。一方面,要严格执行并不断优化县城区规划。强化县城区总体规划(2008—2025)以及部分地区控制性详细规划的实施管理,抓紧编制各项专项规划,确保城乡发展规划、产业发展规划与土地利用总体规划的相互衔接。加强县城客家特色建筑的规划设计,进一步把客家特色元素融入城镇建设。另一方面,要加快编制村镇规划。启动村镇规划集中行动,力争用3年时间,努力实现乡镇和村委会所在村屯、中心村以及交通干线沿线50户以上自然村的规划全覆盖。对小城镇的规划,要紧密结合自身的功能定位和发展要求,合理确定人口规模、建设范围和产业方向,以此推动小城镇建设健康、有序发展。 2.强力推进县城区建设,加快建设具有客家魅力的桂东南次中心城市。中心城区是一个地方的窗口,也是城镇化建设的龙头和重点。目前,博白县城建成区面积仅为15.3平方公里,要实现到2015年县城区建成区面积拓展到32平方公里的目标,5年内县城区框架要扩大16.7平方公里、年均扩大3.3平方公里以上,县城区建设的任务十分艰巨。必须紧紧围绕实施“以南流江为轴心,西扩南进东联北调”的县城区发展战略,把拉开县城区框架作为县城区建设的重点,坚持扩容与提质并重,坚持新区开发与旧城改造同步推进,坚持把完善设施与塑造特色有机结合,努力把博白县城打造成为经济繁荣、交通方便、设施配套、功能齐全、具有客家魅力的桂东南次中心城市。一要以项目建设拉开县城区框架。紧紧围绕玉林市开展城乡基础设施一体化大会战的决策部署,坚持以新区建设带动旧城改造,全面推行城镇基础设施、公用事业和城镇环境建设项目的市场化经营,吸引各种社会资本参与城镇化建设,重点建设好县城区五条道路、五个专业市场、五个新区、五个市民活动场所等“四个五”工程,以项目建设带动县城区向“一江两岸”发展,按桂东南次中心城市规模拉开县城区的发展框架。二要以客家元素塑造城市特色。进一步继承和弘扬客家文化,挖掘客家元素,加快设计并逐步建设一批客家特色建筑和标志性建筑,将客家文化与自然风光、人文景观融入城市,让外来投资者、旅游者一进入博白就能切身感受到客家人聚居县的浓郁文化。三要以组团式开发提升城市品位。坚持高标准、规模化、组团式推进县城区建设,着力把南流江两岸打造成为集商住、休闲、办公于一体的江滨生态休闲景观带,把白州大道打造成为客家商业街,把城东打造成为以火车站为中心的商贸物流区,把城南和江滨新区打造成为以中高档小区和行政文化为重点的宜居住宅办公区。对县城区的组团开发,要注重发挥商业房地产的作用,着力引进一批具有先进城市建设理念的区内外知名房地产企业,高站位、高起点规划各个组团的定位和功能,大力打造一区一园、一街一景、一楼一品的精品建筑群和标志性建筑。四要以配套设施建设完善城市服务功能。立足城市发展的现实需要, 对市场、学校、医院、供水、供电、供气、绿化、污水和垃圾处理等城市配套设施进行精心谋划、统筹安排、科学布局,力争县城区扩展到哪里,相应的配套设施就同步配置到哪里,做到城市建设与公共服务同步推进、协调发展。 3.扎实推进小城镇建设,加快形成辐射全县经济社会发展的新型城镇体系。发展小城镇,是城市化发展的重要组成部分。相比中心城区而言,博白小城镇的发展更为滞后,是推进城乡一体化的“短腿”,必须坚持突出重点、以点带面、均衡推进小城镇的建设。一要以重点镇建设辐射带动小城镇均衡发展。围绕实施县城、龙潭、文地“三极拉动”以及沿江沿路带动战略,重点建设好龙潭、文地、英桥、旺茂、沙河、江宁、东平等7个列入玉林市“十二五”规划的重点建设镇,促进各个重点建设镇走上科学规划、合理布局、有序开发、高效建设的轨道,辐射带动其他小城镇发展,加快形成以县城和龙潭镇、文地镇三个城镇为中心,以各乡镇为基础,辐射带动全县经济社会发展的新型城镇体系。二要扩权强镇搞活城镇开发。抢抓自治区开展扩权强县、扩权强镇改革的机遇,加大财政对小城镇基础设施和公用事业建设的投入,扎实推进扩权强镇改革,赋予扩权镇部分县级经济社会管理权限,鼓励、引导乡镇通过商业房地产、土地开发等市场化运作方式搞活小城镇开发。三要完善公共设施促进小城镇健康发展。坚持园区、城镇同建,坚持基础设施先行,突出抓好城镇内外的交通网络建设以及供水、供气、绿化、污水和垃圾处理等公共服务设施,促进节能减排、环境保护与城镇基础设施同步建设、同步推进,增强城镇的集聚带动作用。同时,大力打造具有客家特色的新农村建设示范村,促进城镇化与新农村建设良性互动发展。 4.大力推进农民向城镇集中,努力形成农民快速、有序向城镇集中的良好态势。引导农民向城镇集中是加快城市化进程的必然要求。目前,博白县城区人口仅有21.91万,要实现到2015年城区人口达到35万左右的目标,今后五年向县城区集中的人口规模必须每年新增2.6万人左右。必须采取更有力度、更有针对性的措施,千方百计为农民向城镇集中创造条件。一要降低进城门槛。按照“降低门槛、用活政策、简化手续”原则,深化户籍管理制度改革,放宽外来人口落户城镇的条件,逐步把在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。完善进城务工人员社会保障制度,大力改革依附在户籍上的教育、社会保障等政策,在就业、子女上学、租住保障性住房等方面,使进城务工人员与城镇居民享受平等的待遇。二要广开就业门路。坚持产业化与城镇化同步推进,大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业,积极创造公益性就业岗位,努力扩大就业容量,以产业发展增强城镇的辐射力和带动力,吸引农民向城镇集中。实施更加积极的就业政策,完善职业技能培训制度和就业援助制度,扎实做好转岗技能培训、职业介绍、维权服务等工作,促进进城务工人员稳定就业。三要稳妥推进城乡社区建设。对城镇化正在覆盖或即将覆盖的村(居)委会,尽快启动农村新型社区建设,创新农民向城镇集中的“低成本进入、低成本留下、低成本发展”体制机制,使农民真正从身份上、待遇上、思想观念上、生活方式上转变为市民。 5.加强城镇化管理,促进城镇可持续发展。城镇依法管理水平决定城镇的经济发展和社会的文明程度。要坚持依法管城,加强城乡规划执行的监督管理,把城镇建设与土地的节约使用、产业的优化布局、人居环境的改善结合起来,坚决杜绝无序建设、不按规划建设的现象,保障城镇化健康有序发展;同时深化城镇管理体制改革,加强城镇执法队伍建设,逐步建立健全城镇管理的各种制度和措施,促进城镇管理走上科学化、规范化轨道。要强化用地管理,坚持以人为本、和谐拆迁,坚持节约集约用地,充分运用好土地增减挂钩、征转分离等政策,抓好土地综合整治,确保土地供需平衡,满足城镇建设和项目用地需要。要大力整治市容市貌,深化拓展城乡风貌改造、城乡绿化、城乡清洁“三大工程”,深入开展争创生态县、生态乡镇、生态村活动,逐步改善城镇脏、乱、差、堵的面貌,营造优美和谐的城乡人居环境。 |
|
|
|
|
|
|
|