中小企业在国内遍地开花，他们活跃在各个行业，成为中国经济发展的重要支柱。然而随着中国经济改革的不断推进，中小企业的发展机遇与风险并存，他们对于宏观经济形势的把握和理解常有迷失、错位的时候，以致错失发展良机。第十届中国（玉林）中小企业发展论坛上，国务院参事、著名经济学家陈全生以此切入，作了题为《宏观经济形势分析及对策研究》的演讲，深入浅出地分析了当前国际国内宏观经济形势，勉励大家要客观分析形势，实事求是。各级政府应该想方设法让中小企业活着，扶持它们发展。
    对中小企业需要再认识
    在当前的经济形势下，大力发展非公经济、发展中小企业是促进经济发展的一条非常重要的路子。各级政府要如何让中小企业活着，扶持它们发展？“对中小企业，我们需要再认识。”陈全生说，过去，我们是从扩大就业、增加收入的角度认识中小企业的：认为发展中小企业，有利于繁荣城乡经济，增加财政收入；有利于扩大社会就业，改善人民生活；有利于优化经济结构，促进经济发展，对于建设小康社会、和谐社会具有重要的战略意义。
    “现在，我们更应从经济民主、财富创造的角度来认识中小企业。”陈全生认为，中小企业活力的源泉在于广大脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力。我们要放手让一切劳动力、知识、技术管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
    陈全生认为，安定社会，稳定人心，需要依靠中产阶层。中小企业主及其管理人员是中产阶层的主要来源。
    “从这个角度看，中小企业的地位一点也不比大企业低，甚至还要高一些。中小企业是中国经济的脊梁。”陈全生说。只有解决了对中小企业的再认识问题，我们才能从根本上改变对中小企业的轻视，才能真正做到十八大报告中提出的“平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护”。
    那么为何中小企业多，经济状况就好呢？陈全生说，中、小、微企业越多，就业人数就多；就业情况好，老百姓收入就提高、老百姓收入多，市场就兴旺；市场好，反馈回企业，企业就扩大生产，就又会增加就业；就业情况好，就又回到上面的循环。“这是正循环，良性循环。”陈全生表示，从这个意义上来说，人人都是小业主，个个都是小老板。其实，不用人人，也不用个个，30%的人是小业主、小老板，中国就建成小康社会了。
    政府投资有五大实招
    对于政府投资，陈全生有自己的见解。“要形成合理的宏观调控政策框架，针对经济走势的不同情况，要把调结构、促改革与稳增长、保就业或控通胀、防风险的政策有机结合起来，采取的措施要一举多得，既稳增长又调结构，既利当前又利长远，避免经济大起大落。”陈全生说。
    对此，陈全生提出五条建议：第一，实施制造业中型企业技术改造项目。既要巩固制造业基地，又要实现升级换代，还要引导资金进入实体经济。第二，实施9亿亩农田水利建设项目。既要改造现有农田机构，又要缓解当前产能过剩，还要解决水资源短缺的长远之忧。第三，设立产业调整基金化解产能过剩。既在全球从事贸易，又在全球布局生产，要将国内产业调整置于全球化视野之内。第四，用金融资源和外教资源支持企业出口，既稳住当前出口，又有利于海外统战，还为长远国际合作奠定基础。发展民间外教，帮助企业走出去、走进去、走上去。第五，调整房地产的调控思路，既解决民生需要，又降低房价房租，还要拉动和刺激经济增长。